Сертификация продукции что это такое
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сертификация продукции что это такое». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прохождение сертификационной процедуры может быть обязательным или добровольным условием для выпуска продукции в оборот. Если такое требование обязательно в системе технического регулирования или в системе ГОСТ Р, без разрешительных документов нельзя легально ввезти импортные товары, заниматься поставками и продажами на территории Евразийского союза.
Принципы сертификации
Мероприятие по получению сертификата должно соответствовать этим требованиям:
- Соответствие основным законам, а также нормативным актам, применимым к отдельным наименованиям продукции.
- Получение объективных сведений о товаре.
- Открытость сведений об итогах сертификации.
- Отсутствие серьезных разногласий с международными законами.
- Соблюдение коммерческой тайны.
- Документ о соответствии не может выдаваться на товар, который не соответствует требованиям технических регламентов.
- Схемы мероприятия по получению сертификата на определенные виды товара закрепляются в техническом регламенте.
- Траты заявителя на проведение мероприятия сокращаются до минимума.
- Уменьшаются также сроки получения сертификата.
- Запрещено навязывать получение документа соответствия, если сертификация для определенного товара не является обязательной.
- Права производителя или продавцы должны быть защищены. В частности, большое внимание уделяется защите конфиденциальной информации.
Лицо может самостоятельно выбирать структуру, которая будет проводить сертификацию.
Виды сертификатов соответствия
В России и странах таможенного союза действуют 2 основных сертификата соответствия:
- ГОСТ Р. Это аббревиатура, которая означает государственный стандарт. Сертификаты появились еще в СССР, но теперь добавляют букву Р, которая показывает, что это современный российский стандарт. Оформление такого сертификата в среднем обойдется в 12-15 тысяч рублей.
- ТР ТС. Это сертификат, который действует на территории стран Таможенного союза. Его придется получить, если предприниматель собирается работать за пределами России в странах ЕАЭС. По стоимости такой документ обойдется минимум в 50 тысяч рублей.
Кроме этого, в некоторых случаях понадобятся и другие сертификаты:
- Сертификат пожарной безопасности. Есть 123-ФЗ (Технический регламент пожарной безопасности). Документ действует для некоторых товаров. Например, для линолеума.
- Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам Международной организации стандартизации. Иногда это требуют контрагенты или правила продажи за пределами таможенного союза.
Виды и направления сертификации
Добровольная и обязательная сертификация могут осуществляться сразу по нескольким направлениям, в зависимости от вида, состава, целевого назначения и характеристик товара. Проверка проводится:
- по техрегламентам Таможенного союза (на данный момент утверждено уже 45 регламентов и их перечень постоянно пополняется);
- по Постановлению Правительства № 982, т.е. в системе ГОСТ Р;
- по нормам противопожарной безопасности (обязательная пожарная проверка товаров проводится, если они включены в Постановление Правительства РФ № 241);
- по санитарным, гигиеническим и эпидемиологическим показателям, которые содержатся в Единых правилам ЕАЭС или технических регламентах.
Основные принципы сертификации продукции в России
В условиях достаточно плотной загруженности российских рынков различными товарами особо необходимым и актуальным вопросом становится сертификация производимой продукции, которая позволяет исключить присутствие на прилавках непригодной продукции и некачественных товаров низкого сорта.
При обращении в организацию по сертификации заявитель может получить полный объём информации относительно необходимости в проведении сертификации изготавливаемой продукции, а также процесса производства и ознакомится со списком необходимой документации
Сертификация в России по своей сути призвана удостоверять качество изготавливаемого и выпускаемого товара и его соответствия утверждённым государственным нормам.
Поэтому процесс сертификации проводят лишь независимые эксперты, имеющие соответствующие лицензии, поскольку законодательство РФ строго запрещает и контролирует участие заинтересованных сторон в данной процедуре.
Сертификация продукции в России может осуществляться лишь независимыми лабораториями и государственными сертификационными органами, получившими соответствующую аккредитацию на ведение деятельности в области сертификации и имеющими соответствующих специалистов и оборудование, способных правильно изучить предмет на подтверждение его характеристик и свойств техническим требованиям. Аттестат аккредитации подобных органов по сертификации выдаётся на определённый срок.
Контроль над данными органами осуществляет Федеральное агентство метрологии и технического регулирования. Аккредитованные органы, выполняющие все виды сертификации, оформляются в качестве частных компаний или юридических лиц, которым подвластна сертификация услуг и качества продукции на соответствие действующим требованиям межнациональных и национальных стандартов.
При обращении в организацию по сертификации заявитель может получить полный объём информации относительно необходимости в проведении сертификации изготавливаемой продукции, а также процесса производства и ознакомится со списком необходимой документации.
Выдача любых видов разрешительных документов на продукцию осуществляется во всех регионах России, независимо от географического расположения исполнителя или заявителя.
Этапы и порядок осуществления сертификации продукции в России
Первоначально для начала работ по оценке безопасности и качества заявителю необходимо подготовить и передать в сертификационный орган заявку и копии учредительной документации. Список необходимых документов практически идентичен для всех видов продукции и систем оценки соответствия. Получив от заявителя информацию о товаре, орган по сертификации утверждает и определяет схему, по которой будут оформляться разрешительные документы, а также общую стоимость предоставляемых услуг.
Сейчас сертификация это не только процесс осуществления требований государственных стандартов, но и залог увеличения конкурентоспособности и успешной реализации товаров на потребительских рынках страны
Далее следует передача отобранных типовых образцов в аккредитованную лабораторию для осуществления исследований, на основании которых оформляется протокол. После анализа полученных данных сертификационный орган принимает решения о возможности или невозможности оформления и последующей выдачи сертификата или декларации в зависимости от вида сертификации.
В общем, в России существуют и действуют, параллельно друг другу, несколько видов сертификации. Связано это с одновременно начавшейся реформой технического регулирования, остаточными действиями системы ГОСТ и активным развитием Таможенного Союза.
Отказавшись от старой системы ГОСТов, российское правительство объединило все существующие обязательные требования к безопасности и качеству продукции в нормативно-правовые акты нового образца – технические регламенты. А с созданием ТС было принято решение о разработке единых для всех стран-участниц техрегламентов ТС, которые позволяют производителям, получившим единую декларацию или сертификат о соответствии реализовывать свою продукцию или товар на всей территории ТС.
Также положительно отображается на репутации и имидже производителя получение сертификата системы ISO, которая постепенно набирает обороты на территории России. Основными преимуществами системы сертификации ISO являются возможность участвовать в международной торговле, увеличение объёмов продаж и уверенное сотрудничество со всевозможными партнёрами.
Сейчас сертификация это не только процесс осуществления требований государственных стандартов, но и залог увеличения конкурентоспособности и успешной реализации товаров на потребительских рынках страны. Получая качественный сертификат, компания-производитель, тем самым повышает свой имидж, стимулирует объём продаж и обеспечивает своей продукции доверие и признание среди потребителей.
Слово «Сертификация» в переводе с латинского можно перевести как «сделано правильно».
На первый взгляд может показаться, что сертификация появилась недавно. На самом деле это совсем не так. Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем.
Художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».
Если рассматривать нашу историю, то можно найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать сведения из магистрата о мерах и весах, а за нахождение наклейменых или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.)
Впрочем, сертификация как системное явление появилось позднее. В 1920-х годах Немецекий институт стандартов (DIN) учредил знак соответствия своим стандартам (стандартам DIN). Знак соответствия стандартам DIN распространялся почти на все виды продукции. Исключение составляло газовое оборудование и оборудование для водоснабжения (для этого оборудования устанавливался специальный порядок проведения испытаний и контроля производства). Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.
Как получить документ?
При обращении в ГК «АЛЬФА РЕГИСТР» процедура начинается с оценки ситуации и сбора необходимых документов, заключения договора. Порядок работы зависит от выбранной схемы с учетом вида продукции и объекта для подтверждения (серийный выпуск или конкретная партия. По результатам экспертизы и в некоторых случаях проверки системы менеджмента качества и состояния производства выносится решение о выдаче сертификата. Информация о получении документа появляется в государственном реестре.
Разница представлена в таблице:
|
Сертификат соответствия |
Декларация соответствия |
|
|
Оформляет документ |
Орган по сертификации |
Заявитель самостоятельно |
|
Несет ответственность за выданный документ |
Заявитель и орган по сертификации |
Заявитель самостоятельно |
|
Проверяет соответствие требованиям |
Орган по сертификации |
Заявитель самостоятельно |
|
Осуществляет контроль |
Орган по сертификации |
Заявитель самостоятельно |
Схема сертификации – форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.
Схемы сертификации продукции, применяемые в России и разрабатываемые с учетом рекомендаций ИСО/МЭК, приведены в табл. 7.1.
При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Из таблицы 7.1 видно, что в качестве способов доказательства используют: 1) испытание, 2) проверку производства, 3) инспекционный контроль, 4) рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам.
Таблица 7.1 – Схемы сертификации продукции
|
Номер схемы |
Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия |
Проверка производства (системы качества) |
Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) |
|
1 |
Испытания типа |
||
|
1а |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
|
|
2 |
Испытания типа |
Испытания образцов, взятых у продавца |
|
|
2а |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства |
|
3 |
Испытания типа |
Испытания образцов, взятых у изготовителя |
|
|
За |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства |
|
4 |
Испытания типа |
Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя |
|
|
4а |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя. Анализ состояния производства |
|
5 |
Испытания типа |
Сертификация производства или сертификация системы качества |
Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя |
|
6 |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
Сертификация системы качества |
Контроль сертифицированной системы качества |
|
7 |
Испытания партии |
||
|
8 |
Испытания каждого образца |
||
|
9 |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
||
|
9а |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
|
|
10 |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым докуметам |
Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя |
|
|
10а |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца и у изготовителя. Анализ состояния производства |
Вопросами сертификации в настоящее время занимаются следующие организации:
- Международная организация по стандартизации (ИСО), в частности ее Комитет по оценке соответствия ИСО/КАСКО, Международная электротехническая комиссия (МЭК) и работающая в тесном контакте с ней Международная комиссия по сертификации соответствия электрооборудования (СЕЕ);
- Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГATT);
- Всемирная торговая организация (ВТО);
- Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН);
- Международный торговый центр (МТЦ);
- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);
- Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК).
В каких случаях требуется предоставление подтверждающих документов
При выходе на маркетплейс селлер, имеющий рассматриваемые документы на товары, может сразу же загрузить их через личный кабинет, чтобы предупредить проблемы в будущем. Требование о предоставлении может поступить в любой момент, самые частые случаи – прямые жалобы потребителей, оставшихся недовольными после заключения сделки. При получении запроса от маркетплейса документы нужно направить на проверку в срок до 3 рабочих дней, если условие не будет выполнено, то товары заблокируют до решения вопроса.
Некоторые платформы не открывают доступ к продажам до тех пор, пока селлер не загрузит необходимые документы. Например, такие правила действуют на Ozon, платформа не разрешает сбыт следующих позиций до проверки разрешительных документов:
- биологически активные добавки и витамины;
- пиротехника, относящаяся к I-III классам опасности;
- товары для детей: удерживающие устройства (автомобильные люльки и кресла) и продукты для ребят в возрасте до 3 лет;
- продукцию, конструктивные особенности которой схожи с оружием: пневматические винтовки и пистолеты;
- аграрные химикаты и пестициды.
Как проходят оценочные процедуры?
Обязательная сертификация продукции с помощью сотрудников ЦС «МОС РСТ» проходит по следующему алгоритму:
- Клиент обращается с заявкой лично, по телефону или через онлайн-сервис на сайте. В ходе бесплатных консультаций персональный менеджер разъясняет предпринимателю требования обязательной сертификации продукции, помогаем выбрать оптимальную схему оценки соответствия. Достигнутые соглашения фиксируются в официальном договоре.
- Эксперты помогают заказчику собрать пакет необходимой документации. Он включает регистрационные свидетельства компании/ИП, ТУ/ГОСТ или контракт на поставку, подробное описание сертифицируемых изделий, иные данные по запросу работников центра.
- Клиент предоставляет доступ для отбора образцов товара. Они направляются в аккредитованную лабораторию для проведения исследований. Организуется инспекционный контроль производства (при необходимости).
- После всех предусмотренных мероприятий подводятся итоги проверки, составляется протокол испытаний. Если результат положительный, клиенту предоставляется надлежащим образом оформленный и зарегистрированный сертификат (декларация).
Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р
Требуется на основе Постановления Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. Данное ПП содержит товары, подлежащие обязательной сертификации. Перечень определен отдельно для продукции, на которую требуется оформлять сертификат соответствия ГОСТ Р и для товаров, которые подлежат обязательному декларированию российского налогоплательщика, принимающего всю ответственность за качество и безопасность ее на себя.
В связи с изменяющейся ситуацией в России, связанной с оценкой соответствия продукции, подлежит существенным изменениям и обязательная сертификация. Перечень товаров ПП № 982 постоянно корректируется. При этом влияющими являются следующие факторы:
- введение российских Технических регламентов РФ в действие, которые становятся обязательными для исполнения на территории России;
- введение санитарного законодательства Таможенного Союза, которое формируется в рамках международных соглашений между тремя государствами и становится обязательным для исполнения на территории РФ;
- введение в действие Технических регламентов Таможенного Союза, которые становятся обязательными для исполнения не только на территории России, но и в Казахстане и Белоруссии и другие факторы, связанные с гармонизацией и либерализацией российских законов о техническом регулировании.
Если товары подлежат обязательной сертификации (перечень ПП № 982 включает данную продукцию), то это требование распространяется не только на российские товары, но и на аналогичную зарубежную продукцию. Пересечение границ РФ невозможно без предоставления обязательного документа подтверждения соответствия товаров требованиям российских нормативов безопасности и качества.
Обязательная сертификация товаров в рамках ГОСТ Р требуется для продукции, которая перечислена в одном из действующих Технических регламентов РФ. Поэтому узнать, обязательна ли сертификация для конкретной продукции в системе ГОСТ Р, можно только изучив перечни всех действующих нормативных документов, которые регулируют требования к продукции в рамках системы ГОСТ Р. Легче всего узнать это, обратившись к специалистам.
Проводится обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р в органе сертификации, имеющем аккредитацию в данной системе оценки соответствия по выбранной заявителем схеме сертификации или схеме декларирования товаров, которые допустимы для конкретной группы изделий и для подтверждения соответствия которых у соискателя имеются документы, составляющие доказательную базу соответствия.
На сегодняшний день утверждены два основных вида сертификации: обязательная проверка и добровольная оценка качества.
Исходя из названия, обязательная сертификация — это метод проверки услуг или продукции, сертификация которых основана на обязательных гос. требованиях. В России она доминирует и проводится с 1993г., и применяется для продукции, влияющей на безопасность человечества, его имущество и окружающую среду. При обязательной проверке соответствия могут применяться определенные методики оценки: декларирование, сертификация, государственная регистрация и т.д., в зависимости от типа товара и его эксплуатационного назначения.
Декларация на продукцию оформляется на белом листе стандартного образца формата А 4 и регистрируется в установленном порядке. Обязательный сертификат, также как и добровольный имеет утвержденный государственными органами бланк на котором присутствуют степени защиты от подделки и другие идентификационные признаки. Обязательный сертификат не отличается практически ни чем от добровольного сертификата, и в том и другом, документально подтверждается качество продукции и услуг. Отличаются они только по внешнему виду, обязательный выдается на бланке желтого цвета, а добровольный на голубом.
Добровольная сертификация — это определенная система сертификации по системе ГОСТ и применяется она к тем товарам и услугам, которые согласно законодательству РФ не нуждаются в принудительной сертификации, проводится на добровольной основе по желанию производителя, продавца продукции или же по требованию заказчика.
Как осуществляется сертификация продукции?
Процедура обязательного подтверждения соответствия качества продукции, установлена в отношении товаров, которые могут нанести вред жизни и здоровью человека, а так же окружающей среде. В соответствии с 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», осуществление данной процедуры возложено на аккредитованные в установленном порядке органы по сертификации. Они проводят анализ продукции, которая подлежит обязательной сертификации, и по результатам исследований оформляют требуемые разрешительные документы – сертификаты или декларации соответствия.
Наиболее распространенными системами сертификации, которые регулируют качество товаров на территории Российской Федерации, являются технические регламенты Таможенного Союза, а также система ГОСТ Р. Именно эти нормативные документы определяют технические характеристики, которым должны соответствовать объекты технического регулирования того или иного стандарта.
Срок действия и признание недействительным
Сертификаты соответствия могут иметь различный срок действия. Минимальный срок действия составляет 1 год. В общем срок действия варьируется в пределах от 1 года до 5 лет.
В некоторых случаях возможен выпуск бессрочных сертификатов – они могут быть предоставлены не на конкретные серийные изделия, а на отдельную партию изделий или одно выпущенное изделие. Срок действия бессрочного сертификата прекращаться вместе со сроком годности или сроком службы изделия. Сроки добровольной сертификации могут быть практически любыми.
Справка. По окончании срока действия, необходимо оформить новый разрешительный документ. Процедура оформления будет аналогичной, продление срока действия на основании ранее выданного сертификата возможно лишь в некоторых случаях.
При отсутствии сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, нарушителю грозит административная ответственность в виде штрафа вплоть до конфискации товара и приостановления деятельности компании.
Итак, обязательная сертификация товаров – необходимая процедура, имеющая массу нюансов. Процесс подтверждения соответствия продукции всем требованиям важен для российского рынка, ведь именно от него зависит качество выпускаемых товаров.