Законно ли власти распоряжаются кладбищем?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законно ли власти распоряжаются кладбищем?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом определено, что в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п.1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
регистрация ответственного за захоронение. правовоые основания
Согласно ст. 6 ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти.
Если говорить о Москве, то согласно п. 2.13 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 г. № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве», перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП «Ритуал» (ГБУ «Ритуал») через администрацию городских кладбищ.
Согласно п. 2.14 указанного Приложения, ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего) – дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка. В случае, если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП «Ритуал» (ГБУ «Ритуал»).
Также согласно абз. 2 п. 2.1 Правил родственным захоронением признается предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном участке.
В каких случаях делается перезахоронение
Процедура повторного захоронения останков умершего гражданина, как правило, является более затратным процессом для родственников, но в ряде случаев данная услуга необходима.
Рассмотрим более подробно, при каких обстоятельствах осуществляется перезахоронение тела покойного:
- После похорон было найдено документальное подтверждение волеизъявления умершего гражданина.
- Для расследуемого следственного дела требуется получить доступ к останкам умершего лица.
- Было найдено массовое захоронение тел, погибших граждан при Великой Отечественной Войне.
- Было обнаружено неизвестное захоронение солдат, что требует проведения процедуры перезахоронения.
- Земля, предназначенная для кладбища, в ближайшее время будет использоваться для иных государственных нужд.
- Погребение покойного гражданина не соответствует его вероисповеданию, и требует перезахоронения на другом кладбище соответствующей религии.
Смена стандартов и сервисов
Зампред комитета по экономической политике, соавтор законопроекта Артем Кирьянов заявил недавно журналистам, что изменения в закон назрели в том числе в связи с цифровизацией. Подача заявок на лицензирование предусмотрена через портал «Госуслуги». Все получившие разрешение организации занесут в специальный реестр, где должны быть перечислены оказываемые ими услуги, а также и их стоимость. Устанавливать примерные цены будут на уровне регионов с учетом местной специфики. По его словам, тарифы должны быть прозрачные с учетом того, что участились случаи необоснованного завышения цен на ритуальные услуги.
Соавтор законопроекта, зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, также отметила, что планируются новации для бизнеса, которые могут позаимствовать впоследствии и другие сферы экономики.
Будут ли кладбища частными?
Минстрой с 2019 года предлагает внести в действующее законодательство поправки, разрешающие частные кладбища. В новом законопроекте такая форма, по данным СМИ, упоминается: решение о создании частного места захоронения и правила его функционирования смогут принимать региональные власти.
На сегодняшний день официально частных кладбищ в России нет, так как категория кладбищенских земель выведена из оборота, говорит Андреева. Таким образом, для появления частных кладбищ поправки придется внести также и в Земельный кодекс. Частные кладбища должны будут стать объектами государственно-частного партнерства: земля передается в так называемую субаренду, чтобы инвестор содержал кладбище, но оно все равно находится в государственном ведении. Подобная схема работает и сейчас: государство предоставляет частному оператору возможность получать прибыль за оказанные ритуальные услуги – в пример можно привести крематории. В настоящее время в стране их порядка 30, половина из них созданы на средства частного капитала. Проблема, как говорят эксперты, в том, что согласно действующему законодательству похоронные объекты не включены в проекты государственно-частного партнерства. Новый законопроект должен это исправить и облегчить развитие отрасли.
Законна ли покупка места на кладбище
Начнем с финансового вопроса. Акт купли-продажи в данном случае невозможен – участок земли, который предполагается использовать под захоронение, не отдается в собственность ответственному за захоронение, так как он не имеет права распоряжаться им по своему усмотрению. Поэтому юридически это считается бессрочной арендой, при этом – всегда бесплатной; соответственно, предложение именно «выкупить» хороший участок просто незаконно.
Однако это не означает, что администрация кладбища совсем не возьмет денег за свои услуги. В любом случае, придется оплатить копку могилы и, возможно, услугу транспортировки гроба до нее, а также выравнивание участка, удаление деревьев, установку ограды и т.д. В ряде случаев здесь же покупают и венки, хотя по большей части это делается в ритуальном агентстве, где приобретают гроб.
Законодательная сторона вопроса
Если вы задаетесь вопросом о том, можно ли открыть в России частное кладбище для захоронения людей, то вам следует знать, что на сегодняшний день законом не предусмотрены нормативы, которые бы разрешали вести подобный вид деятельности. Это значит, что полностью легального способа для реализации подобного бизнеса нет. Однако в отдельных регионах данный вопрос решается на муниципальном уровне при договоренности с местной администрацией. Например, частное лицо может арендовать землю, на которой на добровольной основе разрешит родственникам хоронить умерших за небольшую сумму. Если же в ваши планы входило открыть частное кладбище в России с живописной территорией, фамильными склепами и тому подобным, то реализовать это, к сожалению, не получится. Хотя Государственная дума уже не первый год обсуждает законопроекты, которые бы позволили частным лицам заниматься подобной практикой.
Помимо размеров, законодательство регламентирует глубину, на которую можно хоронить тело. Ее стандартные параметры должны составлять не менее 1,5 м и не больше 2,2 м от поверхности земли до крышки гроба. Точные цифры определяются администрацией исходя из особенностей рельефа и характеристик почвы. Также могут учитываться религиозные обычаи. Так, в некоторых религиях погребения скончавшихся осуществляются в сидячем положении. В таком случае над покойником насыпают слой земли не меньше 1 м.
С течением времени грунт над захоронением имеет свойство проседать. Для защиты от действия влаги при атмосферных осадках над могилой делается холм высотой не меньше 0,5 м. После завершения усадки родственники усопшего могут устанавливать мемориальные сооружения — памятник и ограду, разбивать цветники или обкладывать участок тротуарной плиткой.
Колумбарий представляет собой стену с множеством ниш, в которые помещаются урны при погребении. Сверху ячейка закрывается гранитной плитой, на которой указывается информация об усопшем – ФИО, даты рождения и смерти. При желании на поверхность плиты можно наносить эпитафии.
Колумбарии бывают нескольких типов:
- открытые – стены с ячейками располагаются на кладбищах под открытым небом;
- закрытые – размещаются внутри зданий;
- саркофаги – сооружения карусельного типа с нишами под сосуды;
- индивидуальные – небольшие стены на 2 и более ниш, которые устанавливаются на родственной могиле.
Ячейки в колумбарии обычно рассчитаны на 1–2 урны. Их передача родственникам осуществляется на правах аренды, то есть ежегодно за хранение праха взимается определенная плата. Стоимость может зависеть от расположения колумбария, престижности места, размещения ниши в ряду (самые дорогие находятся на уровне глаз).
Чтобы захоронить останки в колумбарии, необходимо обратиться в администрацию кладбища с такими документами:
- свидетельство о смерти;
- удостоверение личности ответственного лица;
- справка о кремации;
- квитанция об оплате ниши на ближайший год.
После оформления бумаг родственникам выдается удостоверение на ячейку, с которым можно отправиться в морг и забрать урну. Захоронение может осуществляться как в присутствии ответственного лица, так и без него. В последнем случае процедура проводится персоналом кладбища с составлением акта и записью в «Книгу памяти». Мемориальная плита уже должна быть подготовлена ко дню похорон.
Как осуществляется незаконное завладение землей
Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья. К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования. Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.
Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.
Самовольное присвоение земель, находящихся в собственности других граждан, случается значительно реже, чем самозахват земли общего пользования, поскольку такие случаи устанавливаются очень быстро и могут быть оспорены в судебном порядке.
Как оформить родственное подзахоронение урной?
Согласно действующему у нас законодательству, в книгу учёта, хранящуюся в администрации кладбища, должна быть внесена информация обо всех имеющихся на территории захоронениях. Их проведение без разрешения и регистрации квалифицируется как незаконное.
Таким образом, для правильной организации родственного подзахоронения урной необходимо прежде всего обратиться в администрацию кладбища с письменным заявлением, паспортом, и предъявить:
- Гербовое свидетельство о смерти родственника, уже похороненного на участке. На оборотной стороне этого документа должна быть отметка о захоронении.
- Гербовое свидетельство о смерти лица, чей прах находится в урне после кремации.
- Документы, подтверждающие родственную связь обоих покойных.
После подзахоронения необходимо поставить в администрации кладбища специальную отметку на оборотной стороне свидетельства о смерти.
19. Правила посещения кладбищ.
Права и обязанности граждан
19.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
19.2. Посетители кладбища имеют право:
а) бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;
б) устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения;
в) поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;
г) сажать цветы на могильном участке;
д) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией;
е) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);
19.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации;
б) портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
е) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
з) находиться на территории кладбища после его закрытия;
и) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.
Наиболее полная информация о землях рекреационного назначения
Выделяются земли под целевое использование в установленном порядке. Размещение объектов на таких территориях, правила и нормы их эксплуатации регулируются статьями 94 и 98 Земельного Кодекса РФ и иными законодательными актами.
Могут выступать в качестве живописных, экологически чистых зон отдыха, привлекающих местное население и приезжих туристов на выходные дни. А также – стать местом расположения различных комплексов и строений, где приезжие туристы могут пребывать на длительном отдыхе, получая дополнительные услуги, связанные с непосредственной целью прибытия в установленное место. В настоящее время некоторые пригородные зелёные зоны, а также – парки и скверы исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.
Какие участки относятся к категории особо охраняемых зон?
О чем новый национальный стандарт о захоронении трупов?
Документ на 15 листах содержит четкие нормативы и технические характеристики, описывающие, как правильно организовать срочное массовое захоронение людей или животных. В частности, определены параметры братских могил, способы захоронения, количество техники и людей, необходимых для работы. Рекомендации составлены МЧС и предназначены в первую очередь для региональных властей.
«Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации и проведению комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также, в случае необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени», — говорится в общих требованиях национального стандарта.
Что говорят о национальном ГОСТе о массовых захоронениях людей эксперты?
Политолог Юлий Нисневич считает, что документ может просто закрывать существующие недоработки в законодательстве и быть связан с уже прошедшими войнами.
«Ясно, что никакая реальная война никому не нужна. Это похоже на игру мускулами. Я не уверен в алармистских идеях о том, что кто-то к чему-то готовится. Если бы что-то серьезное готовилось, это было бы немного по-другому сконструировано», — сказал «Новым Известиям» Нисневич.
По данным издания, бывший доверенным лицом Владимира Путина на выборах Виктор Баранец объяснил, что данный ГОСТ был принят на случай подстраховки из-за коронавирусной инфекции.
«Закон готовился полгода, чтобы вы знали. У нас ещё не было прогнозов о том, как будет умирать российский народ, то ли он будет в день по тысяче, то ли в день по 20 тысяч. Все это требует от государства соответствующей адекватной реакции, чтобы не скулили, не ныли и не говорили: вот, Мишустин, сколько мрут, а люди на дорогах лежат. Государство решило сыграть на опережение и застраховаться на тот случай, если дело пойдёт по критическому пути», — сказал «Новым Известиям» Виктор Баранец.
Самый распространённый вариант – заключение договора на оказание ритуальных услуг с похоронным агентством. К сожалению, не каждая компания заслуживает доверия со стороны конечного потребителя. Размытые фразы и психологическое давление со стороны агентов вкупе с эмоционально-нестабильным состоянием родственников приводят к большим растратам и/ или неисполнению своих обязательств со стороны ритуального агентства. Перечислим основные моменты, на которые следует обратить внимание ДО подписания соглашения:
Конечная стоимость. Заслуживающая доверие компания по набору заказанных услуг и товаров сможет указать окончательную сумму затрат.
Сбор документов. Оказание консультационной помощи и предоставление разъяснений относительно полагающихся выплат на погребение родственника не тарифицируются. Оплата взимается лишь при делегировании процедуры сбора документов агенту.
Место на кладбище. Житель Москвы по своей смерти гарантированно получает место на одном из открытых столичных погостов на безвозмездной основе. При возникновении недоразумений с администрацией или желании упокоить останки на другом кладбище ритуальный агент должен быть готов к проведению переговоров от вашего имени.
Транспортные услуги. Должны быть учтены в стоимость затрат на похороны. При чём доставка тела в морг, как правило, осуществляется на бесплатной основе.
Носильщики гроба. Должны быть учтены в стоимость затрат на похороны. Иначе вам в спешном порядке придётся искать грузчиков в день похорон.
Ритуальное агентство Ритуал.Рф придерживается морально-этических принципов в своей работе. Наши сотрудники предоставляют всестороннюю помощь в организации похоронных мероприятий.
Что такое мобилизация
Мобилизация — это мероприятия по переводу всей страны из состояния мирного времени в боевую готовность, в том числе экономики страны и регионов, органов местного самоуправления, вооружённых сил.
В обывательском смысле в России под мобилизацией чаще всего имеют в виду массовый призыв на военную службу людей, находящихся в запасе. В России в последний раз объявлялась во время Великой Отечественной войны.
«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина», — так указано в статье 59 Конституции России. Мобилизацию могут объявить как специальным федеральным законом, так и нормативными актами — в любом случае, финальное решение о мобилизации принимает Президент России. Мобилизация может быть всеобщей или частичной. В случае частичной мобилизация происходит на отдельных территориях России.